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2023-03
財政部有關負責人答記者問6
2023-03-24問：框架協議的訂立主體是誰？訂立主體應當如何落實《辦法》的規定？ 答：框架協議主要由集中采購機構和主管預算單位訂立。對于集中采購目錄以內品目以及與之配套的必要耗材、配件等，由集中采購機構負責征集程序和訂立框架協議；集中采購目錄以外品目，由主管預算單位負責征集程序和訂立框架協議。其他預算單位，如醫院、高校等，確有需要的，經其主管預算單位批準，也可以作為征集人組織實施框架協議采購，并按照《辦法》關于主管預算單位的規定執行。 集中采購機構和主管預算單位要加強內控管理，結合《辦法》規定建立健全相關內控制度和操作規程，在采購需求確定、采購實施計劃編制、公開征集活動組織和框架協議履行管理等環節全面落實主體責任，做好有關工作。一是做好框架協議采購前期準備。摸清不同采購單位對框架協議采購的基本需求。集中采購機構要擬訂采購方案，報財政部門審核；主管預算單位要將本部門、本系統有特殊要求、需統一配置的小額零星采購列入部門集中采購項目，擬訂采購方案，報財政部門備案。同時，要做好電子化采購相關準備，已有電子采購系統的，根據《辦法》規定優化功能設置；沒有電子采購系統的，為避免重復建設，可選擇已開發相關功能的第三方平臺實施框架協議采購。二是加強需求標準的制定，組織開展需求調查，充分聽取采購人、供應商和專家等的意見，合理確定采購需求，并逐步形成各類采購的需求標準。三是科學確定最高限制單價，充分開展需求調查，形成與貨物、服務需求標準相對應的最高限制單價，為供應商競爭報價提供基礎。四是根據工作需要和采購標的市場供應及價格變化情況，合理確定框架協議有效期。貨物項目價格變化較大，有效期一般不超過1年；服務項目相對穩定，有效期一般不超過2年。五是開展框架協議履行管理，包括對第二階段最高限價、需求標準的執行情況和確定成交供應商情況進行管理，為第二階段合同授予提供工作便利，對入圍產品升級換代進行審核，建立用戶反饋和評價機制，公開封閉式框架協議第二階段成交結果，辦理入圍供應商清退和補充事宜等。 [查看詳情]
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2023-03
煙臺“智慧人社”優化營商“軟”環境
2023-03-24“人人都是營商環境，人人都能優化營商環境”。營商環境是城市發展的軟實力，即日起，煙臺市委宣傳部組織開展優化營商環境“亮優揭短”宣傳，采訪報道各區市、各相關部門單位在優化營商環境和推進職能轉變上推出的惠企利民創新政策、典型經驗，企業市民對煙臺營商環境的感受。同時征集曝光并督促整改各區市、部門單位在服務中的不作為、慢作為、亂作為問題和企業群眾“多次跑、多頭跑、耗時長”等問題。[查看詳情]
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2023-03
煙臺市召開《問政山東》反映問題整改部署會議
2023-03-17水母網3月17日訊（鄭義 YMG全媒體記者）3月16日晚，市委副書記、市長鄭德雁帶領市直有關部門負責同志在山東廣播電視臺接受了《問政山東》節目現場問政。煙臺市政府領導班子、市直有關部門和各區市同步收看節目直播。 直播結束后，鄭德雁連夜在濟南召開問題整改專題會議，對節目反映的深遠海養殖、企業綠色化智能化轉型、小區周邊環境、城市交通、科創平臺等方面問題進行逐一研究，作出具體分工安排，要求馬上成立整改督導組，由分管副市長帶隊趕赴現場，督導整改、推動落實，確保及早見到成效。 會議指出，這次問政是對我市工作的一次精準把脈和全面體檢，問政暴露的問題反映了我們的工作和作風仍然存在不足，指明了努力方向。各級各部門要切實提高站位，直面問題、主動認領，把問題整改的過程轉變為補齊發展短板、改進工作作風、推動高質量發展的過程。要聚焦問題、從速整改，逐一列出任務清單和責任清單，卡住時限、責任、標準“三個關鍵”，項目化、清單化、責任化抓好整改落實。要舉一反三、全面排查，發揮網格作用，健全問題發現機制和閉環解決機制，樹標準、立規則、建機制，做到解決一個問題、完善一套制度、提升一方面工作。要強化領導、狠抓落實，成立工作專班，強化協調配合，加強督導調度，讓群眾看到行動，感受到變化，確保整改工作取得扎扎實實成效。 [查看詳情]
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2023-03
凝聚合力,邁向夜間經濟的春天
2023-03-10春日的風還帶著絲絲寒意。華燈初上，不少人走出家門，看燈光秀，逛小吃街，港城煙火氣正在回歸。 煙臺要邁向夜間經濟的“春天”，需要政府搭臺、企業唱戲、市民參與。從規劃布局上花心思，在對接消費需求上出實招，從基礎配套上下功夫，才能讓夜間經濟不斷綻放新光彩，為城市經濟社會發展注入新動能。 理念一變天地寬，發展夜間經濟，核心還是要解放思想。煙臺夜間經濟不溫不火，表面看是夜間環境和業態融合的問題，但究其根源是各級政府部門思想不夠解放，過分強調“煙臺冬天冷”這一客觀原因。從春節新春燈飾觀賞情況來看，人民群眾是愿意晚上出來的，只要出來的理由夠充分。從全國來看，夜間經濟呈現的是“南強北弱”的態勢，但是北方并非沒有成功的案例。就拿黑龍江來說，那里的冰天雪地已經變成了“金山銀山”，到冰雪大世界、冰燈游園會玩的游客，晚上比白天還多，滑雪、民宿產業順勢崛起，“冷資源”成為“熱經濟”。[查看詳情]
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2023-03
財政部有關負責人答記者問5
2023-03-10問：封閉式框架協議采購選擇入圍供應商的評審規則有哪些，在執行中需要注意什么？ 答：封閉式框架協議采購的入圍評審規則是根據框架協議采購的競爭特點來設置的，包括價格優先法和質量優先法。 《辦法》規定，價格優先法是封閉式框架協議采購選擇入圍供應商的主要方法。如果產品的質量和服務標準明確、統一，就可以在滿足這些要求的基礎上，只圍繞價格開展競爭，這是國際通行的競爭方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推動明確產品的需求標準。例如，電腦等產品有明確的標準，采用價格競爭既保障了基本功能和質量，也有效控制了高價問題。使用價格優先法要注意結合實際需要，細分領域和等次，合理確定需求標準。這里需要說明的是，實踐中確定會計、審計等服務需求標準有一定的難度，主管預算單位、行業協會和相關企業要共同努力，推進服務標準的研究制訂工作，逐步確立針對產品質量、能夠開展競爭評判的具體要求，而不僅僅是依靠會計準則、審計準則等行業通用規范。在第二階段確定成交供應商時，采購人可以綜合考慮質量、價格因素直接選擇，也可以通過順序輪候或者二次競價的方式來確定。 《辦法》對質量優先法的適用范圍是嚴格限制的，僅適用于兩類項目：一是有政府定價或者政府指導價，無法競價的；二是對功能、性能等質量有特別要求的儀器設備，例如，一些檢測、實驗設備，主要是為了滿足科研需要，鼓勵高新技術產品應用，可以在一定限度內減少對價格因素的考慮。使用質量優先法應當在需求調查的基礎上，結合需求標準科學確定最高限制單價和質量競爭因素。在第二階段確定成交供應商時，可以不再競爭價格。 [查看詳情]
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2023-03
財政部有關負責人答記者問4
2023-03-03問：封閉式框架協議采購選擇入圍供應商的評審規則有哪些，在執行中需要注意什么？ 答：封閉式框架協議采購的入圍評審規則是根據框架協議采購的競爭特點來設置的，包括價格優先法和質量優先法。 《辦法》規定，價格優先法是封閉式框架協議采購選擇入圍供應商的主要方法。如果產品的質量和服務標準明確、統一，就可以在滿足這些要求的基礎上，只圍繞價格開展競爭，這是國際通行的競爭方法，也是最直接、最公平、使用最普遍的方法，有利于推動明確產品的需求標準。例如，電腦等產品有明確的標準，采用價格競爭既保障了基本功能和質量，也有效控制了高價問題。使用價格優先法要注意結合實際需要，細分領域和等次，合理確定需求標準。這里需要說明的是，實踐中確定會計、審計等服務需求標準有一定的難度，主管預算單位、行業協會和相關企業要共同努力，推進服務標準的研究制訂工作，逐步確立針對產品質量、能夠開展競爭評判的具體要求，而不僅僅是依靠會計準則、審計準則等行業通用規范。在第二階段確定成交供應商時，采購人可以綜合考慮質量、價格因素直接選擇，也可以通過順序輪候或者二次競價的方式來確定。 《辦法》對質量優先法的適用范圍是嚴格限制的，僅適用于兩類項目：一是有政府定價或者政府指導價，無法競價的；二是對功能、性能等質量有特別要求的儀器設備，例如，一些檢測、實驗設備，主要是為了滿足科研需要，鼓勵高新技術產品應用，可以在一定限度內減少對價格因素的考慮。使用質量優先法應當在需求調查的基礎上，結合需求標準科學確定最高限制單價和質量競爭因素。在第二階段確定成交供應商時，可以不再競爭價格。 [查看詳情]
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2023-03
“十佳煙臺好人”亮相
2023-03-032月24日下午，“禮贊好人 德耀煙臺”2021－2022 雙年度“十佳煙臺好人”頒獎儀式在煙臺廣播電視臺演播大廳舉行，10名“十佳煙臺好人”榮譽獲得者受到表彰。 他們或是見義勇為榜樣、或是誠實守信表率、或是敬業奉獻標兵、或是孝老愛親典范，他們是城市最閃亮的星。[查看詳情]
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2023-02
財政部有關負責人答記者問3
2023-02-24問：什么是封閉式框架協議采購？什么是開放式框架協議采購？二者有什么區別？ 答：《辦法》將框架協議采購分為封閉式框架協議采購和開放式框架協議采購兩種形式，并明確以封閉式框架協議采購為主。封閉式框架協議采購強調通過公開競爭訂立框架協議，除經框架協議約定的補充征集程序外，不能隨意增加協議供應商。開放式框架協議采購則是由征集人先明確采購需求和付費標準等條件，凡是愿意接受協議條件的供應商都可以申請加入。 封閉式框架協議和開放式框架協議都要通過公開征集程序訂立，二者的主要區別在于：一是入圍階段有無競爭。在封閉式框架協議采購中，確定入圍供應商必須有競爭和淘汰，淘汰比例一般不低于20%，而且至少要淘汰一家供應商；而在開放式框架協議采購中，供應商提出加入申請后，征集人會對申請文件進行審核，如果供應商符合資格條件，并對征集公告中的框架協議內容和付費標準進行了響應，就可以入圍，不存在競爭和淘汰。二是能否自由加入和退出。在封閉式框架協議有效期內，不能隨意增加協議供應商，入圍供應商無正當理由不允許退出；而在開放式框架協議有效期內，供應商可以隨時申請加入和退出。 問：封閉式框架協議采購和開放式框架協議采購分別適用于什么情形？ 答：《辦法》規定，框架協議采購原則上應當采用封閉式框架協議采購，只有兩種情形可以采用開放式框架協議采購：一是前述框架協議采購第一種適用情形中，因執行政府采購政策不適合淘汰供應商的，比如疫苗采購；以及受基礎設施、行政許可、知識產權等限制，供應商數量在3家以下，并且不適合淘汰供應商的，比如在一些地方，電信服務商不足3家。二是前述框架協議采購第三種適用情形中，能夠確定統一付費標準，并且為了更好地向公眾提供服務，需要讓所有愿意接受協議條件的供應商都加入的政府購買服務項目。比如，政府購買失業培訓、養老、體檢等服務，服務對象可持政府發放的代金券等憑單或其他證明，從入圍供應商中自主選擇服務機構。 [查看詳情]
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2023-02
今年煙臺文旅工作清單列出這些高頻熱詞
2023-02-24今年在煙臺怎么玩？官方回復來了！昨日上午，全市文化和旅游工作會議暨全市“掃黃打非”工作會議在煙臺東山賓館召開。今年，文旅工作的一個重要特點是“清單化”管理，列入“文旅工作清單”的共有11個大類，包括147個在建文旅項目、25個文旅節慶活動等等，涵蓋文旅工作的各個方面。一系列文旅熱詞頻現，在大力提振文旅消費的同時，助力煙臺文旅事業加速跑向春天。 熱詞一 兩廊引領 “仙境海岸 鮮美煙臺”是煙臺的城市名片。今年，加快貫通的兩條引領廊道，將打造兩條既新晉又地道的游玩路線。“仙境海岸”度假廊道將主打通山達海、體驗豐富的“千里海岸觀光廊道”。廊道以養馬島—蓬萊閣旅游示范路、芝罘灣都市休閑灣、八角灣時尚度假灣、蓬長文化生態灣“一路三灣”為重點，完善自駕營地、游艇碼頭等基礎設施；“鮮美田園”休閑廊道將全域打造鮮美田園環線風景路，以“一廊十一集聚區”為重點，“一區一品”構建“鮮美田園”產品體系，打造省內一流鄉村旅游目的地。 家門口的“明星景區”也逐漸點亮。今年，煙臺將支持符合條件的區市爭創國家文旅融合示范區、省全域旅游示范區、省文旅康養強縣，還將在蓬萊、萊陽、長島等地創建一批4A級、5A級景區以及省級旅游度假區。年內，推進10處鄉村驛站建設，爭創5個以上省文旅名鎮、鄉村旅游重點村、旅游民宿集聚區等示范品牌，培育20個煙臺特色鄉村節會品牌。 熱詞二 文化創新 在仙境海岸，不僅可以感受山海環抱的美景，還可以品味“詩和遠方”。今年，煙臺創新優秀文化遺產保護利用，將新增備案各類博物館3家，推出精品展陳50場次以上，推進“煙臺手造”進景區、進商超等，舉辦非遺文化生活周、非遺進校園等主題活動。 一系列文旅惠民服務也將再升級。煙臺將培育新型公共文化空間10個，評選市級文化建設樣板鎮村10個，年內開展活動10000場次以上，讓煙臺市民文化節、煙臺冰心讀書節等特色節會貫穿一年四季。 熱詞三 產業突破 翻看2023年在建文旅項目清單，147個優質項目遍布煙臺14個區市。今年年內在建項目完成投資突破200億元，新簽約億元以上項目15個；力爭接待游客7800萬人次、實現旅游收入970億元，一系列新突破將加快文旅產業高質量發展。 備好了優質項目、做足了迎客準備，到了煙臺去哪兒逛最熱鬧？怎么玩最實惠？透過清單我們找到了打卡方向。今年煙臺將統籌發放1000萬元以上文旅惠民消費券，同時支持景區門票減免，培育文化場館、非遺手造、藝術演出、鄉村旅游等消費新場景。除了舉辦市級品牌節會、新創浪漫節會、傳統文化節會外，還將培育發展夜演、夜宴、夜飲、夜購等特色場景，和市民游客一起點燃港城夜生活。[查看詳情]
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2023-02
財政部有關負責人答記者問2
2023-02-17執行中需要注意的：一是框架協議采購方式不能濫用，以免妨礙市場秩序，沖擊項目采購。對前述第一種適用情形，按規定要實施批量集中采購的，不能實施框架協議采購。對前述第二種適用情形，主管預算單位能夠歸集需求形成單一項目采購，通過簽訂時間、地點、數量不確定的采購合同滿足需求的，不能采用框架協議采購方式。二是框架協議采購為多頻次、小額度采購提供了一種可供選擇的采購方式。符合前述適用情形的，集中采購機構或者主管預算單位可以實施框架協議采購，也可以按項目采購來執行，并非強制其采用框架協議采購方式。但一旦選擇框架協議采購方式，就應當執行《辦法》的規定。[查看詳情]