時間2023-09-09 10:19:00
厘清競爭性談判與競爭性磋商之差異
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【提要】“競爭性磋商”與“競爭性談判”在實踐中的應用越來越廣泛，但這兩種采購方式的同與不同困擾著一些從業者。本文作者用比較分析的方法對兩種采購方式的相關條款進行對比，以期對實務工作有所裨益。
為了深化政府采購制度改革，適應推進政府購買服務、推廣政府和社會資本合作（ＰＰＰ）模式等工作需要。
政府采購法和《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部第74號令，以下簡稱“74號令”）對競爭性談判方式的適用情形及操作程序做了細致規定。競爭性磋商作為首個“國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式”有財政部制定發布的《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫〔2014〕214號，以下簡稱214號文）進行規范。但是，在實踐中，競爭性磋商較容易與競爭性談判混淆。“磋商”與“談判”這兩個詞僅從語義上看，看起來區別不大。那么，財政部為何要認定這種新的政府采購方式？競爭性磋商與競爭性談判究竟有何實質性區別？本文試圖以比較分析的方法對此問題一探究竟，供實踐操作者參考。
- 適用情形的對比
根據上表的對比，可以看出，競爭性談判和競爭性磋商采購方式的適用情形為交叉關系。當符合以下兩種情形之一時，競爭性談判采購方式或者競爭性磋商采購方式均可供選擇使用：（1）技術復雜或者性質特殊；（2）事先不能計算出價格總額。
表中所列其他情形（劃線部分）則不存在這一選擇問題。