時間2023-02-17 15:21:00
財政部有關負責人答記者問1
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財政部有關負責人就制定《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》答記者問
近日，財政部公布《政府采購框架協議采購方式管理暫行辦法》（財政部令第110號，以下簡稱《辦法》），自2022年3月1日起施行。日前，財政部有關負責人就《辦法》有關問題回答了記者提問。
問：請介紹一下財政部制定《辦法》的背景情況。
答：中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過的《深化政府采購制度改革方案》明確提出，規范小額零星采購活動，提升小額零星采購的便利性。為貫徹落實《改革方案》要求，促進小額零星采購效率和規范的有機統一，財政部研究制定了《辦法》。
長期以來，在政府采購實踐中存在大量單次采購金額小、不同采購主體需要多次重復采購的需求，例如，采購計算機軟件、汽車維修和加油等。這類采購不同于單一項目采購，難以適用現行政府采購法規定的公開招標、邀請招標、競爭性談判（磋商）、詢價和單一來源等采購方式，目前一般通過集中采購機構的協議供貨和定點采購來實施。這種做法為小額零星采購活動提供了便利，但也因缺乏專門的制度規范，暴露出一些問題，社會多有反映。比如，有的以資格入圍方式選定供應商，造成市場分割，影響公平競爭；有的搞政府采購專供產品，采購價格遠超市場價；還有的在設備采購中以本機低價入圍，后續耗材價格卻遠超市場價格。因此，《辦法》借鑒國際經驗，明確了框架協議采購方式的管理制度，以期從根本上系統性解決相關問題，構筑長效機制。考慮到在實踐中小額零星采購遇到的問題可能比較多，框架協議采購又是一種全新的政府采購方式，為穩步推進相關工作，我們將《辦法》定為暫行辦法，經過一段時間的實踐后再作進一步完善。