最新！財政部重磅會議：穩(wěn)住經(jīng)濟大盤
5月30日下午，全國財政支持穩(wěn)住經(jīng)濟大盤工作視頻會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告以及中央政治局會議部署，貫徹落實全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議精神，布置落實有關(guān)財政政策。
會議指出，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，有力統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，我國經(jīng)濟運行總體實現(xiàn)平穩(wěn)開局，前兩個月多項經(jīng)濟指標(biāo)好于預(yù)期。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢變化等超預(yù)期因素疊加，給恢復(fù)勢頭良好的我國經(jīng)濟帶來不小沖擊。為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，黨中央、國務(wù)院科學(xué)謀劃、沉著應(yīng)對，對穩(wěn)增長工作多次作出部署，出臺了一系列針對性強、有力有效的區(qū)間調(diào)控舉措。各級財政部門要準(zhǔn)確把握當(dāng)前財政經(jīng)濟形勢，進一步增強做好穩(wěn)增長工作的責(zé)任感、緊迫感。
會議認為，國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟6方面33項一攬子政策措施，堅決貫徹了黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，既與之前的相關(guān)決策部署一脈相承，又針對當(dāng)前經(jīng)濟運行新情況新變化，提出了一些新舉措新安排，目標(biāo)明確，指向精準(zhǔn)，適當(dāng)加力，快速落地，措施多樣。33項政策中，有24項直接涉及財政部門的職責(zé)，涵蓋稅收、專項債券、政府采購、支出政策、民生社保等。各級財政部門要切實扛起責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)作為，不辱使命、不負重托，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。要堅定信心、迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，著力保市場主體以保就業(yè)保民生，努力確保二季度經(jīng)濟實現(xiàn)合理增長和失業(yè)率盡快下降。
一是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業(yè)渡難關(guān)
著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)，研究將更多行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍，預(yù)計新增留抵退稅1400多億元，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。加快退稅進度，確保上半年基本完成小型企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。加強庫款資金保障，絕不能因為資金問題影響退稅和基層“三保”。加強退稅風(fēng)險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。
二是加快財政支出進度，盡早發(fā)揮資金和政策效益
中央財政要推動有關(guān)轉(zhuǎn)移支付盡快下達，各地要強化預(yù)算執(zhí)行管理，把支出進度提上來。加緊推進已納入年度計劃安排的重大工程建設(shè)，用好已下達的地方政府專項債券資金，盡快形成實物工作量。加大存量資金盤活力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。
在加快預(yù)算支出進度的同時，建立“先有預(yù)算、再有指標(biāo)、后有支出”、“支出預(yù)算余額控制支出指標(biāo)余額、支出指標(biāo)余額控制資金支付”的控制機制，嚴禁超預(yù)算、無預(yù)算安排支出或開展政府采購，確保財政資金用得又快又好。
三是加快地方政府專項債券發(fā)行使用并擴大支持范圍，著力促進穩(wěn)增長、穩(wěn)投資
總的來看，各地專項債券發(fā)行使用進度總體較好。截至5月27日，已累計發(fā)行新增專項債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，占已下達限額的54％。要繼續(xù)做好疫情期間地方債代操作工作，省級財政部門要抓緊調(diào)整專項債券發(fā)行計劃，合理選擇發(fā)行時間，加快支出進度，確保今年新增專項債券在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。
四是全力以赴穩(wěn)住市場主體，支持中小微企業(yè)紓困解難健康發(fā)展
用好政府性融資擔(dān)保等政策，指導(dǎo)督促國家融資擔(dān)保基金嚴格落實再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬億元的要求，下達小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補資金，支持擴大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費率。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例提高至10％-20％；降低中小企業(yè)參與政府采購工程門檻，將預(yù)留采購份額由30％以上今年階段性提高至40％以上。擴大實施社保費緩繳政策，將中小微企業(yè)、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老等三項保險費政策階段性實施至今年底，并擴圍至受疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)。加大穩(wěn)崗支持力度，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由30％提至50％；失業(yè)保險留工補助受益范圍由中小微企業(yè)擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)；增加發(fā)放一次性擴崗補助等。
五是有效擴大投資和消費，釋放內(nèi)需潛力
一方面，積極擴大有效投資。財政部將加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，進一步加快下達預(yù)算。
另一方面，促進居民消費持續(xù)恢復(fù)。階段性減征部分乘用車購置稅600億元，進一步提振汽車消費。
六是堅持居安思危，確保糧食能源安全
在前期已發(fā)放200億元農(nóng)資補貼基礎(chǔ)上，再次下達100億元農(nóng)資補貼，對實際承擔(dān)農(nóng)資價格上漲成本的實際種糧者進行補貼，適當(dāng)提高了稻谷、小麥最低收購價等，提高糧食安全保障能力。支持煤炭等能源資源增產(chǎn)增儲，依托資源能源等困難地區(qū)民生政策托底補助資金建立激勵機制。
七是支持保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動暢通經(jīng)濟循環(huán)
加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度，對國內(nèi)客運航班運行實施階段性財政補貼。統(tǒng)籌加大對物流樞紐和物流企業(yè)的支持力度。中央財政安排約50億元，擇優(yōu)支持全國性重點物流樞紐城市，降低綜合貨運成本。安排約63.6億元資金支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)、實施縣域商業(yè)建設(shè)行動，安排約50億元支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，并已下達了部分資金。推動降低市場主體房屋租金、用水用電用網(wǎng)等成本。
八是完善政策措施，切實保障基本民生
實施住房公積金階段性支持政策。配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門印發(fā)通知，對受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，盡力降低疫情對繳存人的影響。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口支持政策，加大對新增落戶人口獎勵力度，加大隨遷子女義務(wù)教育獎勵力度。強化社會民生兜底保障。中央財政困難群眾救助補助資金預(yù)算1546.8億元已全部下達。當(dāng)物價漲幅達到規(guī)定條件時，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，地方財政部門要做好資金保障。
會議強調(diào)，在當(dāng)前統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，兜牢基層“三保”底線、保障縣區(qū)財政平穩(wěn)運行是各級財政部門必須扛起的政治責(zé)任。要按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，落實分級負責(zé)制。堅持將“三保”支出作為預(yù)算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養(yǎng)老金等按時發(fā)放，并將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三保”支出的重要內(nèi)容。各地要統(tǒng)籌中央轉(zhuǎn)移支付資金和自有資金，加大對市縣“三保”的轉(zhuǎn)移支付支持力度，最大程度下沉財力，堅決兜牢兜實“三保”底線，以有力有效的“三保”保障支撐經(jīng)濟大盤企穩(wěn)回升。
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